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府法制工作,支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权,做好法律服务和法律援助工作,维护社会公平正义。加强法制宣传教育,深入推进""六五""普法工作,在全社会形成自觉学法尊法守法用法的良好氛围。(十二)坚持以人为本、执政为民理念,切实加强政府自身建设。转变政府职能,提高行政效能。大力推进服务型政府建设,在加强和改善经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务。深入推进行政审批制度改革,以投资、社会事业、非行政许可等领域为重点,进一步清理、减少和调整行政审批事项。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,全面提高行政效能,为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务。规范政府行为,推进依法行政。各级政府要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的制度,促进科学民主决策。严格规范行政执法,强化行政执法监督,加强行政监察和审计监督,提高政府的公信力和执行力。大力推进政务公开,完善政府新闻发布制度和信息公开制度,加强电子政务建设,让权力在阳光下运行。深入学习调研,改进工作作风。广大公务员尤其是领导干部要进一步加强学习,提升综合素质和履职能力;要深入调查研究,拿出更多的时间和精力到基层去、到生产一线去、到群众中去,掌握实情、解决问题、推动工作;要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,力戒形式主义、官僚主义;要加强绩效管理,强化督促考核,确保各项工作部署落到实处、收到实效。加强廉政建设,树立公仆形象。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,建立健全惩治和预防腐败体系,继续深入开展煤焦领域反腐败工作,认真开展重点领域渎职侵权问题专项整治,严肃查处各类违法违纪案件。巩固正风肃纪创优环境活动成果,加强政风行风建设。坚持勤俭办事,反对铺张浪费,严格控制楼堂馆所建设和""三公""经费支出,减少会议、庆典和论坛。全体公职人员要模范遵守廉洁自律的各项规定,坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要,做到为民、务实、清廉。各位代表,2011年的辛勤耕耘收获了""十二五""的良好开局,2012年的光荣使命承载着党和人民的殷切期望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,开拓进取、扎实工作,不断开创转型跨越发展新局面,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!1 2 3 4上一页下一页" 赤礁山采石场位于浙江省玉环县黄门村村口的码头上。沿着山道下行,本来崎岖不平的碎石路,在雨后更显得泥泞不堪,满是坑坑洼洼的积水。采石作业早已停止,山坡上爆破的痕迹还依稀可见,被挖掘机无规则作业留下的碎石渣满地都是。沿着码头,只有靠海的一片略显平稳的高地可以行车。十几米高的裸露岩体向前方突兀林立,光秃秃的山脊上布满了大大小小的坑痕。而山的背后,就是民宅,最近的离爆破地仅200米左右。近日,《地球》记者接到浙江省台州市玉环县黄门村村民举报,声称黄门村干部为了谋取私利,在没有取得任何合法手续的情况下,于2008年6月28日,将赤礁山部分山体以168万低价出卖给个人采石方金云林开采,并签订了为期四年的采矿协议。按协议约定,开采方应从外到内有规则采石,土地要平整,工程款的结算最迟不能超过2010年2月。现在没有看到一块平地,30多万余款也下落不明。在开山爆破中受损的民房至今未得到赔偿。赤礁山采石现场 乱石成堆“这是开采后留下来的,一直挖到去年10月份才停工。你看这路,走车很困难。下雨时候还是会有松散的石头滚下来。”村民指着被挖得满目疮痍的一块山地说,“你看看哪儿有一块平地。”来到村民家中,室内已经清空,地上七零八落地散堆着房顶脱落的天花板残片,“打炮的时候,饭桌上的碗都震动,房顶上(残片)噼噼啪啪地往下掉,很多都震裂了。”房顶上的天花板已经破损不堪,旁边一户人家的屋檐上出现明显的裂痕。老屋的墙体严重受损,行人经过都要小心翼翼。黄门村新任村长陈高火告诉《地球》记者,2010年3月19日至4月3日共爆破6次,房屋震感严重,许多房子出现裂缝和天花板掉落问题。采石方和爆破公司以“民房破裂原因无法确定与爆破是否有关”为由,拒绝赔偿。在村委会提供的一份《玉环县坎门赤礁山普通建筑石料矿开采现状图》上可以看到,按照2008年6月28日村委会与采石方达成的协议,采石范围是从渔港筑坝工程起向里延伸约180米的位置。但是,实际的开采范围已经超出了这个界限。赤礁山非法开矿原委据黄门村所属的坎门街道办事处纪委书记林金文介绍,黄门村位于该办事处所辖区域的东南端,三面环海,地处偏僻,交通不便,以渔业为主要经济来源,人均收入偏低。1996年应玉环县重点工程“坎门渔港”的建设需要,黄门村决定,允许施工方无偿在赤礁山尾部分山体取石。由于石质原因,渔港工程无规则取石给黄门村带来诸多不便。许多险石也给黄门村留下安全隐患。 “山地开采的出发点是为黄门村致富,是值得肯定的。黄门村为坎门渔港工程建设做出了很大贡献,这是有目共睹的。该村是贫困村,2008年想搞建设项目却苦于没有资金,于是,村委准备开发渔港工程留下来的赤礁山石矿。经村民代表多次会议形成决议,将赤礁山部分山体以168万价格承包给一个叫金云林的人。手续由他自己办,并划定开采范围。基于黄门村之前的贡献与现阶段的困境,也出于新农村开发建设项目扶持,我们也就对赤礁山石矿开发相应的放宽了政策。”林金文说。赤礁山开采是否有政府有关部门的批文呢?黄门村党支部书记薛余松拿出了2008年6月黄门村关于赤礁山开采的会议纪要和2010年2月5日由县国土资源局审批通过的《临时性工程(3个月内)建设爆破项目》审批表,从中了解到:2008年6月5日,在黄门村第八届村民代表大会议程上,原村长柯世丁提交了《关于赤礁山历史遗留问题和乱石方处理办法(草案)》,该草案提出:为了村民安全和全体村民利益,经村委班子会议研究并上报上级政府和有关部门,计划将赤礁山残石让有实力的单位有偿开发,但必须从赤礁山尾风化石顺序往里开采,采石后的土地归黄门村集体所有。2008年6月25日,黄门村以“关于赤礁山转让开发”为议题召开了村委班子扩大会议,最终形成同意开发的一致意见。根据有关部门预测,赤礁山合计有50万石方左右的山石,价格168万,开采方先付黄门村100万元。开发后的土地必须按规定取平。当年6月28日,黄门村村委会与后蛟村金云林签订了为期四年的协议。根据协议,双方划定了石矿开采范围。2009年10月26日,黄门村干部以赤礁山边坡治理为由,向国土局等部门提出申请爆破方案,经部门审核,最终在2010年2月5日获准《临时性工程(3个月内)建设爆破项目》。《临时性工程(3个月内)建设爆破项目》的项目名称为《黄门村住宅小区边坡治理工程》,施工单位是浙江新纪元爆破工程有限公司,而保证书上,实际爆破单位为没有爆破和施工资格资质的玉环县昌盛建材有限公司。据黄门村村委会提供的资料,金云林个人包下赤礁山开采权后,转包给了玉环县昌盛建材公司孙建昌爆破,为了爆破审批炸药,在《玉环县非正常开采矿山建设与生产活动申请与审批书》中,矿山采掘企业名称为“浙江新纪元爆破工程有限公司”。而在实际爆破中,新纪元爆破公司却未见踪影。此外,村党支部书记薛余松告诉记者:“按照合同,采石方交付工程款130万,另有38万因为工期推延没有到位。”赤礁山部分山体的开采是否合法?从2008年施工至今,在开采过程中出现了什么样的状况?政府相关部门在其开发中有没有采取监管手段?2011年年底,《地球》记者来到该县国土资源局。该局土地规划科科长汪扬其在电话里表示,“黄门村赤礁山部分山体的开采在2008年6月至2010年2月期间没有任何合法批文,属于非法开采。这期间我们接到群众举报,对开采石矿进行制止,让他们去办理手续。后来他们搞了一份《临时性工程(3个月内)建设爆破项目》继续进行开采。村民们反映把房子震裂,我们也予以了处理,包括他们在夜里进行非法开采的事情。去年(2010年)10月就没再动工。我们对房屋震裂情况进行了协商,要求爆破方进行赔偿,但是双方因赔偿金多少问题又陷入僵持,至今问题毫无进展。”针对山地非法开采的界定,中国政法大学民商经济法学院李显东教授表示,“开采山地分为开采矿石和土地征用两种,必须经由矿产资源部门和国土资源部门办理审批手续,否则就是非法的,是要受到行政处罚的,行为严重的还构成犯罪。爆破商必须有安监部门严格的许可证明,才可以得到公安部门的审批炸药,这个过程中非法转包也同样是有一套制裁和管理的办法。”根据村民提供的信息,从当地林业局森林侦查科了解到情况:黄门村的外黄门岛曾经被另一个采石单位在采石过程中出现违规行为,破坏林地2200平方米。2010年12月,上述部门对开采方罚款四万余元。新任村长陈高火说,村民们希望赤礁山非法开采遗留问题能够及时得到相关部门的合理解决,给全村集体资源的流失讨回一个公道,给民房受损的群众一个公正的补偿,不要再让无辜的百姓无望的等待。 面对活熊取胆的质疑声浪,福建归真堂药业股份有限公司今天上午首次向媒体开放参观养熊场。上午7时15分许,3辆满载记者的大巴和近10辆轿车出发,约25分钟后,抵达位于惠安县黄塘镇的归真堂养熊基地。幼熊3岁后开始被取胆汁 进入大门5分钟后,车队来到黑熊养殖区外。记者被安排分批进入生产区(取胆区)参观,每批10人,每次约5分钟。 在养殖区外,可参观露天的幼熊放养区。站在约5米高的围墙外俯看,整个放养区有1个半足球场大,近百头黑熊正在场内活动。围墙顶端安装着6只水龙头,场内种着六七棵树,树干外均围套着一圈直径约2米的水泥墙,墙体高2米。场内还设置了两三个木架,上面吊着三只汽车轮胎。远处还有两个深深的空池和一排熊舍。 与左侧生产区体积庞大、毛色乌黑油亮的黑熊相比,放养场里的幼熊明显体量较小,毛色黯淡。工作人员说,熊在放养区养到3岁后开始进入生产区取胆。 现场工作人员介绍,归真堂共有600余头黑熊,其中正处于取胆期的熊有300头左右,还有300多头幼熊,并称从基地建立到现在,还没有一头熊死亡。且这里的熊的寿命比野生熊更长,可达40岁左右。 被取过胆汁的熊有气无力 上午9时20分许,记者被允许进入生产区,更换了防疫服,戴上口罩和帽子后,大家在门口一块浅得几乎看不到消毒液的消毒池中踩了两下,现场工作人员见状并未提出异议。按归真堂之前发放的“参观须知”要求,参观者至少要将鞋在消毒液中浸泡10秒钟。 动物区光线昏暗,消毒水气味浓烈刺鼻。放眼望去可见一条条铁栏杆和一只只狭小的引流笼,左右两侧共有约50只。引流笼从熊舍前部伸出,与一个茶几大小相当。笼子外端下部装有一个饮料盒,里面放着土黄色的絮装饲料,有刚被抽过胆汁的熊在笼中吃食。熊舍约12平方米。 引流区熊的活动空间要小得多,约25米长,4米宽。在引流区活动区内俯看取过胆汁的黑熊,明显不如放养区的幼熊好动,它们更多地是卧在地上,慢吞吞地啃一块黄瓜.而不是有力咀嚼。 一名工作人员向记者们现场讲解抽取胆汁用的“引流针”。这只不锈钢针看上去像一个大号的针筒。一头黑熊趴卧在引流笼内埋头吃食,丝毫不为前来参观的众人所动。讲解完毕,工作人员俯下身去,用酒精棉在熊腹部稍作擦拭,即将引流针插入,深墨绿色的胆汁马上顺着引流针流到工作人员手中所持的一只量杯中,记者大致计算了一下,仅半分钟时间便取了100毫升胆汁。胆汁取毕,工作人员将针拔出后,又用酒精棉球擦拭了一下创口。随后,将取到的胆汁倾倒入工作车上一只胆汁采集瓶中。 整个采集过程不到1分钟,由于熊的腹部朝下,记者根本无法看到引流针插入处到底是怎么样的。从头到尾,熊始终趴着吃食,对被取胆汁没有任何反应。 动物保护人士被拒绝参观 清晨6时40分许,亚洲动物基金新闻发言人一行出现在惠安县东南大酒店大堂,他一出现,立刻被媒体团团围住。在记者的车队开动时,他们一行人均未上车。随后,他在电话里说,本来亚洲动物基金申请参加24日环保人士参观,前天和归真堂确认时,得到的答复是昨天早上9时将在官网上贴出确认名单,但最终没有贴出。后归真堂官网上又出了一个补充通知称“我国新闻媒体、NGO组织、意见领袖等人士,均可持有效证件于22日、24日前来黑熊养殖基地,不受原公开邀请函中关于两个批次时间安排的限制。”看到这条补充通知后,张小海等认为已经放开参观,便乘坐昨晚9时的航班从北京赶到惠安。 之后,归真堂却告知他们今天不能与媒体一同前往养熊场。今天早上,张小海一行 新万博 官网
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